Рабочая группа Совета ЕС 14 октября обсудит выдачу россиянам виз с ограниченной территорией действия (LTV). Ранее такие визы массово получали жители Косово, а Италия использовала их для приема беженцев из Эритреи и Сирии. Массовая выдача LTV россиянам может потребовать изменения Визового кодекса ЕС.
Детали. Документ называется «Выдача виз с ограниченной территорией действия российским гражданам для необязательных поездок». Согласно повестке, обмен мнениями пройдет на основе записки председательствующей в Совете ЕС Ирландии. Текст предложения не опубликован.
- ️ В заседании также примут участие Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн, которые входят в Шенген, но не в ЕС. Отдельно рассмотрят предложение Германии о «едином ограничительном подходе» к выдаче виз россиянам и визовые положения 21-го пакета санкций.
- ️LTV-визы не единственная инициатива, обсуждаемая европейскими властями. В понедельник глава МИД Финляндии Элина Валтонен призвала полностью прекратить выдачу туристических виз россиянам до окончания войны.
- ️ По оценке проекта «Ковчег», LTV могут стать компромиссом между странами, добивающимися полного запрета туристических виз россиянам, и государствами, выступающими против него.
- ️ Массовая выдача LTV по признаку гражданства потребует изменения Визового кодекса ЕС, сказал «Агентству» юрист-международник Глеб Богуш. «Они вынуждены будут его менять, но они же ограничены не только Визовым кодексом действующим, но и нормами в целом европейского права. В частности, нормами о недопущении дискриминации», — пояснил эксперт.
Что такое LTV. Это визы, разрешающие посещение только одной или нескольких стран Шенгена. Например, итальянская LTV не дает права въехать в ФРГ даже транзитом. Их выдача предусмотрена Визовым кодексом ЕС для исключительных случаев по гуманитарным основаниям, в национальных интересах или в силу международных обязательств.
- ️ Механизм существует десятки лет. В шенгенском руководстве 2002 года приведены образцы таких виз.
Кому выдавали LTV. Массово такие визы получали граждане Косово, паспорта которых признавали не все страны Шенгена. Согласно докладу Еврокомиссии, в 2011 году только четыре страны выдали косоварам почти 40 тысяч LTV. В 2022 году Швейцария выдала гражданам Косово еще 38,4 тысячи таких виз. Они использовались в том числе для посещения родственников и друзей, следует из отчетовшвейцарских властей.
- ️ Италия использовала LTV для приема беженцев. В 2007—2010 годах такие визы получили 150 эритрейцев, а в 2009 году — 160 палестинцев. Визы оформляли как туристические, но заявители просили убежища по прибытии. Эти случаи описаны в исследовании Института Макса Планка.
- ️ С 2016 года Италия использует LTV в программе «гуманитарных коридоров». К январю 2019 года по программам из Ливана и Эфиопии было выдано более 1900 таких виз. Среди получателей — сирийские беженцы и выходцы из африканских стран.
- ️ Финляндия также предусматривает выдачу LTV в исключительных случаях.
- ️В руководстве Еврокомиссии приводятся условные примеры применения механизма для срочной деловой поездки египтянина в Австрию и визита пакистанской правозащитницы в Европарламент.
LTV для россиян. По статистике Еврокомиссии, в 2025 году консульства в России выдали почти 12 тысяч LTV, в 2023 году — 10,3 тысячи, в 2022-м — 971.
- ️ Такие визы получают в том числе владельцы пятилетних российских загранпаспортов, которые не признают некоторые страны ЕС.
Наказание. По сообщению «Ковчега», россиянку оштрафовали в Дании на 200 евро за поездку по испанской визе, не действовавшей в этой стране.
Контекст. В январе 2026 года Еврокомиссия предложила разработать общие визовые ограничения для граждан стран, которые ведут враждебную деятельность против ЕС. Они могут затронуть туристов, дипломатов и участников боевых действий. Чтобы ввести такие ограничения, Еврокомиссия планирует предложить изменения в Визовый кодекс в 2026 году.
Больше новостей, о которых боятся писать в России, — в наших аккаунтах в Telegram, Twitter, Facebook и рассылке «Агентства»