Владимир Путин подписал указ, который предусматривает возможность введения временного управления на объектах критической инфраструктуры, которые не были в достаточной мере защищены собственником от ударов БПЛА или не восстановлены после них. Это продолжение тренда на перекладывание на собственников ответственности за защиту предприятий. Благодаря новому документу государство фактически получило возможность отстранять собственников от управления практически любыми активами, не прибегая к их формальной конфискации, объяснила «Агентству» руководительница направлений мониторинга и оценки (M&E) и фандрайзинга «Трансперенси Интернешнл Россия» Наталья Мухина.
Детали. В указе Путина новые меры объясняются «нарастанием в период проведения специальной военной операции угроз безопасности». Документ также ссылается на законы «О военном положении», «Об обороне» и «О безопасности».
- ️Согласно документу, временное управление будет вводиться, если руководство не приняло или приняло несвоевременно меры по обеспечению безопасности объектов или нарушило требования безопасности, предусмотренные решениями властей. В документе отдельно подчеркивается, что одна из причин введения временного управления — «выявление неэффективной реализации мероприятий… направленных на пресечение угроз нападения» БПЛА.
- ️Кроме того, временное управление, согласно документу, будут вводить при «невосстановлении» или «несовременном восстановлении» объектов.
- ️Решение о введении временного управления будет принимать правительство. Его могут ввести в отношении всего имущества организации или его части, ценных бумаг и имущественных прав. Прекращаться временное управление будет по решению правительства.
- ️Под «объектами критической инфраструктуры», согласно документу, понимаются объекты ТЭК, промышленности, связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры, энергетики, жизнеобеспечения, «а также иные объекты, имеющие особо важное значение». В указе отдельно подчеркивается, что в список входят транспортно-логистические комплексы.
Что это значит. Путин ввел еще один механизм изъятия контроля над частной собственностью, объяснила «Агентству» Мухина. По ее словам, согласно этому указу, формальное право собственности остается у прежнего владельца, а правительство не будет вправе продать ее. При этом собственник потеряет контроль, а временный управляющий (Росимущество) сможет «делать все, что посчитает нужным».
- ️Она отметила, что иностранные собственники похожего круга объектов уже ограничены в распоряжении своей собственностью с 2022 года, а у российских собственников государство полностью изымает активы через суды. Теперь государство сможет вмешаться вне зависимости от того, российский или иностранных собственник, подчеркнула она.
- ️Цитата. «Указ хорошо вписывается в уже сложившуюся систему. Если находятся основания для полного изъятия — имущество можно обратить в доход государства через суд. Если таких оснований нет или государство не хочет сразу идти по пути формальной национализации, появляется другой вариант — передать актив во временное управление и фактически лишить собственника контроля», — рассказала эксперт.
- ️По ее словам, указ широко формулирует основания, и отстранить владельца можно будет от управления «практически любым активом». «На практике многое будет зависеть от того, как государственные и силовые органы оценят действия собственника. Теперь государство может фактически отстранить собственника от управления крупным инфраструктурным активом, не прибегая к его формальной национализации или конфискации», — заключила Мухина.
Контекст. Указ появился на фоне усиливающихся ударов ударов по НПЗ и складам маркетплейсов Wildberries и Ozon.
- ️Российские власти считают, что бизнес должен инвестировать в воздушную оборону предприятий. В субботу Путин сказал, что компании должны участвовать этом активнее.
Больше новостей, о которых боятся писать в России, — в наших аккаунтах в Telegram, Twitter, Facebook и рассылке «Агентства»