Российские регионы начали использовать для выплат новобранцам и семьям погибших военных деньги, которые получают за счет списания долгов перед федеральным бюджетом, рассказал немецкий экономист Янис Клюге. Этот механизм запустил Владимир Путин в прошлом году, и на словах появившиеся благодаря ему деньги регионы должны были тратить на жилищное строительство, переселение граждан из аварийного жилья и общественный транспорт. Реальность оказалась другой.
Детали. Клюге обратил внимание на то, что в последние недели в бюджетах некоторых регионов связанные с войной расходы начали резко сокращаться. Например, в Томской области с середины июня эти расходы сократились с 1,1 млрд рублей до 300 млн рублей.
- Одновременно в бюджете появилась новая статья «Мероприятия, связанные с проведением специальной военной операции, за счет средств, высвобождаемых от списания задолженности областного бюджета…». Объем расходов по ней за тот же период увеличился с нуля до 800 млн. То есть Томская область, судя по всему, переложила военные расходы с одной статьи на другую, пишет эксперт в почтовой рассылке.
- Причина — программа списания долгов регионов по бюджетным кредитам. Ее анонсировал в прошлогоднем послании Федеральному собранию Путин. «Считаю необходимым списать две трети задолженности регионов. <…> Сэкономленные средства должны быть <.> направлены регионами на поддержку инвестиций и инфраструктурные проекты», — заявил тогда Путин.
- Правила списания долгов в феврале утвердило правительство. Согласно правилам, «не менее половины таких средств регион должен вложить в реализацию инфраструктурных проектов в сфере ЖКХ». «Остальную часть можно направить на переселение граждан из аварийного жилья, обновление общественного транспорта, развитие опорных населенных пунктов, реализацию новых инвестиционных проектов, компенсацию недополученных доходов от применения инвестиционного налогового вычета, поддержку компаний, осуществляющих управление территориями с преференциальными налоговыми режимами, на докапитализацию фондов развития промышленности, гарантийных и микрофинансовых организаций», — говорится в постановлении.
- В реальности значительная часть денег идет на финансирование войны. К концу июля программа позволила Томской области выделить 1,4 млрд рублей на выплаты новобранцам, Оренбургской — 3,2 млрд рублей, а Республике Марий Эл — 2,1 млрд, утверждает Клюге. Регионы также используют программу для финансирования выплат раненым и семьям погибших военных, добавил эксперт.
- На первом этапе программы, по оценкам Минфина, субъектам РФ будет «прощено» 160 млрд рублей. По 105 млрд рублей в 36 регионах такие решения уже приняты. Общий объем средств, которые планируется списать в 2025—2029 годах, оценивается в 1,1 трлн рублей.
- По словам эксперта, программа списания долгов позволяет ответить на вопрос о том, как бедные регионы могут позволить себе выплачивать огромные надбавки контрактникам на фоне экономического спада. «Теперь очевидно, что эти регионы не финансируют эти расходы самостоятельно, по крайней мере, не полностью. Федеральное правительство оплачивает их, списывая долги», — полагает Клюге.
- Но как это часто бывает с российским бюджетом — стоит разгадать одну загадку, как появляется новая: по правилам списания долгов региональным бюджетам Томская область не должна была финансировать таким образом военные расходы, пишет Клюге.
- По постановлению правительства, только «регионам с невысокой бюджетной обеспеченностью (а это, как правило, бедные регионы, — „Агентство“) высвобождаемые средства разрешается направить на <…> на расходы, связанные со специальной военной операцией». Уровень «расчетной бюджетной обеспеченности» таких регионов в 2024 году не должен превышать 0,65, говорится в постановлении.
- Таких регионов в России 27, плюс пять аннексированных украинских регионов. Томская область в их число не входит. «Обеспеченность Томской области в 2024 году составляла 0,668», — пишет Клюге.
Больше новостей, о которых боятся писать в России, — в наших аккаунтах в Telegram, Twitter, Facebook