Второй пакет мер по борьбе с кибермошенничеством, который во вторник обнародовало Минцифры, обязывает операторов связи, хостинг-провайдеров, мессенджеры, соцсети и сервисы с объявлениями доносить на подозрительных пользователей, передавая их данные в специальную базу. Согласно обнародованным на прошлой неделе планам, правительство ожидало такие законодательные предложения от профильных ведомств лишь к третьему кварталу 2027 года. Но профильные ведомства, похоже, решили ускориться. Кроме того, внесенный законопроект выделяет данные участников войны в Украине и их семей в особую категорию персональных данных.
Детали. Согласно пояснительной записке законопроекта, его цель — «комплексное совершенствование мер противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий», в частности, направленных, на деанонимизацию «преступников». Из самого законопроекта понятно, кто этим займется.
- ️Документ предписывает участников рынка не пропускать вызовы с иностранных номеров, самостоятельно заносить в создаваемую систему ГИС «Антифрод» данные о всех подозрительных номерах и звонках, «имеющих признаки совершения противоправных действий». К участникам рынка отнесены операторы связи, мессенджеры, хостинг-провайдеры, соцсети, сервисы с объявлениями. От операторов связи отдельно требуют представления номеров телефонов, используемых для противоправных звонков и отправки текстовых сообщений.
- ️«Очень похоже, что власти начинают реализовывать свою недавнюю идею — обязать операторов связи выявлять преступления, — сказал „Агентству“ юрист „Первого отдела“ Евгений Смирнов. — Не совсем понятно, как это будет работать, возможно, будет некая система, позволяющая анализировать телефонные переговоры. Фактически государство капитулирует перед мошенниками и пытается бороться с ними за счет операторов связи и, в конечном итоге, за наш с вами счет». Смирнов напомнил, что после принятия пакета Яровой операторов сотовой связи уже обязали записывать и хранить все телефонные звонки, смс- и интернет-трафик. Однако передавать данные они были обязаны по запросу, а не самостоятельно.
- ️Сотрудничающий с ОВД-Инфо юрист добавил в разговоре с «Агентством», что «юридически это оформляется не как „донос“, а как регуляторная отчетность»: «Но по факту речь идет о постоянном проактивном мониторинге. Поскольку рамки (какие именно признаки, форматы и сроки) будут заданы подзаконно, высок риск перестраховки со стороны платформ — избыточных блокировок и лишней передачи данных».
- ️Среди других мер, предложенных Минцифры для борьбы с мошенниками, — выделение персональных данных участников войны и их семей в «специальную категорию персональных данных». В России уже существуют особые категории персональных данных: к гостайне относится часть имен силовиков, однако сейчас появляется еще одна категория — ФИО участников войны и членов их семей, говорит Смирнов. «Государство говорит, что делает это ради их безопасности. На практике это защита от СМИ, расследователей и жертв этих людей», — поясняет адвокат.
Контекст. Второй пакет мер по «борьбе с кибермошенничеством» глава Минцифры Максут Шадаев обещал подготовить в течение лета. Согласно сопроводительным документам, работа над поправками завершится 15 сентября, а сами они вступят в силу 1 марта 2026 года.
- ️Первый пакет мер принят в апреле этого года. Он включает 30 инициатив, среди которых — запрет на использование банками и госорганами иностранных мессенджеров, а также маркировка телефонных звонков.
- ️О том, что правительство собирается обязать операторов связи, хостинг-провайдеров и платформы из реестра «Организаторов распространения информации» уведомлять власти о правонарушениях, совершаемых их пользователями, стало известно на прошлой неделе. Согласно плану кабмина, предложения о том, какие изменения нужно внести в законодательство, ведомства должны представить правительству к третьему кварталу 2027 года.
Больше новостей, о которых боятся писать в России, — в наших аккаунтах в Telegram, Twitter, Facebook