Конституционный суд России (КС) своим решением по делу о проверке законодательной нормы, позволяющей регионам убивать бездомных животных, фактически узаконил эту практику, считают опрошенные «Агентством» зоозащитники. По их словам, КС не дал четких определений «немотивированной агрессивности», «опасным заболеваниям» и «экстраординарной ситуации», при которых допустил эвтаназию. Регионы смогут использовать эти основания для массового умерщвления животных, подчеркивают зоозащитники.
Детали. КС в четверг проверил на соответствие Конституции положений федерального закона «Об ответственном обращении с животными», внесенных в документ год назад и давших регионам право самостоятельно определять способы решения проблем бездомных животных. С запросом о проверке конституционности норм в КС обратился Верховный суд Бурятии, рассматривающий иск зоозащитников об отмене регионального закона, по которому в республике начали убивать животных.
- КС признал умерщвление животных без владельца — «исключительной мерой, оправданной, лишь когда прочие мероприятия <…> не могут обеспечить надлежащий уровень защиты человека». В решении говорится, что основанием для усыпления животного могут быть только «риски распространения болезни, нападение на человека, проявление немотивированной агрессивности».
- Решение КС исключает из числа оснований для эвтаназии невостребованность животного в приюте, пояснила «Агентству» специалист Ассоциации «Благополучие животных» Анна Фельдман. По ее словам, суд также фактически запретил умерщвлять животных через несколько дней после отлова, отдельно акцентировав внимание на том, что владелец потерявшегося питомца должен иметь возможность найти его. Согласно Гражданскому Кодексу, этот срок составляет не менее шести месяцев, уточнила Фельдман.
- При этом, по словам Фельдман, КС не расшифровал понятия «немотивированная агрессивность», «опасные заболевания» и ввел понятие «экстраординарная ситуация», при которой в определенные регионом сроки «в целях общественной безопасности» может использоваться эвтаназия бездомных животных. Регионы смогут использовать отсутствие четких определений в своих целях, считает зоозащитница.
- Введение понятия «экстраординарная ситуация» позволит регионам принимать временные законы по борьбе с бездомными животными и продлевать срок их действия, считает юрист Всероссийского зоозащитного движения Светлана Гаврилова. «Они смогут ввести закон на пять лет, убивать животных, а потом сказать: «Мы не успели решить проблему. Нужно продлить еще на пять лет». И так — до бесконечности», — сказала Гаврилова «Агентству».
- Регионы уже сейчас составляют критерии, по которым определяется «жизнеспособность» и «агрессивность» животного, таким образом, что «только мертвое животное может быть признано неагрессивным и здоровым», говорит Гаврилова. Она приводит в пример Самарскую область, где приняли очень широкий перечень заболеваний, наличие которых позволяет признать животное нежизнеспособным.
- Отслеживать обоснованность решений об эвтаназии будет затруднительно, сказал «Агентству» исполнительный директор «Альянса защитников животных» Юрий Корецких. Он отметил, что в действующем законодательстве не прописано никаких форм общественного контроля за работой пунктов временного содержания. Решение КС может лишь сократить количество убиваемых животных, но все равно каждый год это будут «десятки тысяч особей», считает Корецких.
- КС «обнулил» закон об ответственном обращении с животными 2018 года, считает Гаврилова. «Никаких оснований для запрета на убийство бездомных животных в действующем законодательстве КС не усмотрел», — сказала юрист.
Контекст. В прошлом году Госдума приняла закон для, как говорилось в пояснительной записке, защиты животных «от жестокого обращения». Он позволил регионам принимать собственные законы, позволяющие умерщвление животных.
- В четверг суды в Магаданской и Оренбургской областях приостановили эвтаназию на время рассмотрения исков об отмене законов, разрешающих ее.
Больше новостей, о которых боятся писать в России, — в наших аккаунтах в Telegram, Twitter, Facebook