1 февраля – час икс для российского госаппарата. В этот день Владимир Путин ждет отчета о том, насколько успешно выполнено его требование пересадить чиновников с иномарок на отечественные автомобили. Но президент может быть разочарован. Это следует из исследования госзакупок российских госструктур, проведенного «Агентством». Даже Путину не удалось победить любовь российских чиновников к более комфортным иномаркам.
Методология. «Агентство» исследовало данные сайта госзакупок с 1 января по 31 декабря 2023 года. С его помощью мы нашли, какие иномарки покупали российские госструктуры – органы власти, госучреждения и компании с госучастием (более 50%). В некоторых тендерах не были указаны марки и модели покупаемых машин, но «Агентство» смогло определить их по указанным характеристикам.
Отечественные «китайцы»
«Министерства, ведомства, управление делами обратились с просьбой продолжить [закупки], сделать упор, по сути, на автомобили иностранного производства, продолжить такую практику. Я сказал, что это должно быть абсолютно исключено и все чиновники страны должны ездить на отечественных автомобилях», — заявил Владимир Путин 3 августа.
Спустя месяц он дал соответствующее поручение правительству, региональным властям и управлению делами президента. Правда, оно звучало уже не так радикально – президент потребовал до 1 февраля принять меры по «приоритетному использованию» чиновниками российских «высоколокализованных» автомобилей.
В октябре Минпромторг опубликовал «рекомендованный» список таких автомобилей. Помимо «Лады», УАЗа и «Ауруса», в него вошли новые «российские» бренды «Москвич» и Evolute (собирают китайские JAC и Dongfeng), а также несколько моделей китайского Haval российской сборки (Jolion, Dargo, F7/F7x, H9).
«Хиппи-мобиль» для пансионата президента
Но услышали президента не все: не указанные в списке Минпромторга иномарки продолжили закупать даже структуры, непосредственного связанные с Путиным. В декабре сочинский оздоровительный комплекс «Дагомыс» управления делами президента России купил немецкий минивэн бизнес-класса Volkswagen Multivan за 14,5 млн рублей.
Судя по описанию закупки, «Дагомысу» понадобился рестайлинговый Volkswagen Multivan шестого поколения (T6.1) в одной из топовых комплектаций Highline – с двухлитровым дизельным двигателем и полным приводом. Автоконцерн позиционирует Multivan как самую роскошную версию своего главного микроавтобуса Volkswagen Transporter, чьи первые модификации больше известны как «хиппи-мобили».
«Multivan обеспечит комфорт бизнес-класса при перевозке 5 или 7 пассажиров, сохранив отменную управляемость. <…> Салон напоминает, скорее, комнату или квартиру, где просторно и удобно даже при наличии максимального количества человек», – так описывает автомобиль один из московских дилеров.
Седан генсека и премиальные электровэны
Комплекс «Дагомыс» управления делами президента не единственная госструктура, осмелившаяся закрыть глаза на требования президента. Согласно анализу «Агентства», органы власти, госучреждения и компании с госучастием с 3 августа по 31 декабря 2023 года купили 1041 иномарку общей стоимостью 3,46 млрд рублей. Из них только 64,2%, или 668 машин (стоимостью 1,8 млрд рублей), – это автомобили, которые рекомендовал покупать Минпромторг. Большая часть купленных машин – это бюджетные седаны и кроссоверы, средняя цена одной машины – 2,7 млн рублей.
Еще 254 закупленных авто (24,4%) – это китайские модели, которых нет в списке Минпромторга. За такие машины госструктуры после речи Путина заплатили 916 млн рублей. Перечень купленных машин впечатляет – 17 марок, более 40 моделей. Средняя цена за один автомобиль – 3,6 млн рублей. Помимо бюджетных вариантов, вроде Geely Coolray и Chery Tiggo, госструктуры покупали люксовые внедорожники EXEED VX (4,6 млн рублей за машину) и TANK 500 (6,5 млн) и даже настоящий премиум-класс – седан HONGQI H9 за 7,5 млн рублей (на лимузине этой марки ездит генсек КНР).
Лишь одна закупаемая российскими чиновниками и менеджерами китайская модель – электромобиль Voyah Dream – стоила дороже 100 тысяч долларов (8,5 млн рублей). Таких машин через сайт госзакупок с августа прошлого года купили сразу пять, по 10 млн рублей за каждую. Три модели приобрели «дочки» «Россетей», еще по одной – Федеральный научный центр риса и Ростовский референтный центр Россельхознадзора.
Voyah Dream – это премиальный электроминивэн компании Voyah – подразделения китайского автогиганта Dongfeng, созданного в 2020 году под выпуск люксовых электрокаров.
«Мерседесы» для сопровождения первых лиц
Согласно анализу «Агентства», на закупке машин из «недружественных» стран слова Путина сказались не сразу – в августе и сентябре госструктуры купили их даже больше, чем за предыдущие два месяца (94 против 83). Ситуация начала меняться в октябре, когда Минпромторг опубликовал список рекомендованных к покупке машин. За следующие три месяца госструктуры приобрели лишь 49 западных иномарок – меньше, чем за один сентябрь (54).
Всего за пять месяцев чиновники и госменеджеры купили 119 авто «недружественных» брендов за 725 млн рублей, а их доля в общих закупках иномарок после слов Путина снизилась с 35% (с января по июль) до 11,4% (с августа по декабрь).
Сократился и ассортимент закупаемых машин из «недружественных» стран – до 11 марок и примерно 30 моделей. Самым популярным «недружественным» автомобилем стала Toyota Camry (11 машин), но даже эта модель, согласно анализу «Агентства», закупалась в основном в китайской сборке. Средняя цена ввезенных в Россию Camry составила 4,8 млн рублей.
Впрочем, в премиальном сегменте (более 100 тысяч долларов за машину) российские чиновники и госменеджеры не смогли найти замену «недружественным» автобрендам даже под угрозой наказания от президента. С августа они купили 26 машин западных марок по цене от 100 тысяч долларов.
В пятерку самых дорогих люксовых машин, купленных госструктурами с августа, вошли японские внедорожники Toyota Land Cruiser 300 и Toyota Tundra (поставка аж из США), корейский минивэн Kia Carnival и седан Genesis G90, а также немецкий минивэн Volkswagen Multivan. Цены на них варьировались от 11,4 до 22 млн рублей.
Самую массовую закупку премиальных машин брендов из «недружественных» стран провел Центр спецназначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ. Уже после выхода рекомендаций Минпромторга центр купил сразу восемь Mercedes-Benz E 300 d 4MATIC, потратив на это 77,7 млн рублей (каждая машина обошлась в 9,7 млн). Поставщиком стала компания «Мерседес-бенц Рус» — бывшая «дочка» немецкого концерна.
Mercedes-Benz E 300 d 4MATIC – это одна из полноприводных версий среднеразмерного седана бизнес-класса. Двухлитровый дизельный двигатель, полный привод, разгон до 100 км/ч за 6,3 секунды.
В заявке не уточнялась цель закупки, но с большой долей вероятности эти машины потребовались для сопровождения первых лиц государства, в том числе президента, премьер-министра, главы Совета Федерации, руководства Совета безопасности ФСБ. Именно этим и занимается Центр спецназначения МВД. Получается, что объявленные Путиным правила для всех и в этот раз не коснулись лично президента и других руководителей страны.
Всего лишь пожелания
Следует ли ожидать наказания для тех, кто ослушался президента? Если власти будут руководствоваться только буквой закона, то едва ли: ни слова Путина, ни рекомендации Минпромторга юридической силы не имеют. Формально российские чиновники могут и дальше продолжать закупать любые иномарки, подтвердили «Агентству» бывший заместитель главы УФАС по Санкт-Петербургу Ирина Соколова, руководитель правового центра «Надежда» Валентина Исаева и экс-глава проекта «Роспил» Любовь Соболь.
Пока действует постановление правительства №616 от 30 апреля 2020 года, чиновники и госменеджеры по договоренности с Минпромторгом и дальше могут покупать за счет бюджета все что хотят, уточнила Соболь. Как объяснила «Агентству» Исаева, это постановление ограничивает закупку иномарок из-за границы, но не касается стран Евразийского экономического союза (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан). Оно также делает исключение для товаров, которые не производят в стране, но в этом случае разрешение на закупку должен выдать Минпромторг, добавила эксперт. «Агентство» нашло десятки таких документов в ходе исследования.
Разрешение Минпромторга – не единственный способ обойти ограничение на закупку иномарок, уточняет Исаева. Одно из исключений, к примеру, касается МВД и ФСО – им разрешено закупать иномарки для государственной охраны.
Автор: Андрей Затирко
Больше новостей, о которых боятся писать в России, — в наших аккаунтах в Telegram, Twitter, Facebook