В апреле 2023 года Владимир Путин создал государственный фонд «Защитники отечества», назначив председателем свою двоюродную племянницу Анну Цивилеву. Фонд задумывался как служба помощи ветеранам войны в Украине, но стал карьерным трамплином для самой Цивилевой: спустя год Путин назначил ее замминистра обороны РФ, а затем и статс-секретарем министерства. На ветеранов же фонд в первые два года тратил значительно меньше, чем мог бы, выяснило «Агентство». Это, впрочем, не помешало Путину назвать фонд «эффективным».
«Я даже, честно говоря, не сразу согласился с предложением министра обороны делать Цивилеву Анну Евгеньевну заместителем министра обороны», — оправдывался Владимир Путин через полгода после назначения Анны Цивилевой. Путин якобы хотел, чтобы Цивилева сосредоточилась на помощи ветеранам, но не смог не назначить свою племянницу в Минобороны. В итоге получилось, по словам президента, даже лучше: Цивилева якобы сумела объединить возможности фонда и министерства, сделав помощь ветеранам более целенаправленной.
До назначения в «Защитники отечества» Цивилева была известна как супруга губернатора Кемеровской области Сергея Цивилева. Формально она была председателем совета по вопросам попечительства в социальной сфере Кузбасса при правительстве своего мужа, но фактически управляла регионом вместе с ним. Цивилевы почти одновременно переехали в Москву из Кемерова: Сергей Цивилев стал министром энергетики, а Анна Цивилева — замминистра обороны.
Второй МФЦ
Спустя год после начала войны власти решили организовать для вернувшимся с войны единый центр помощи — по сути для ветеранов создали вторую сеть многофункциональных центров (МФЦ). Отделения «Защитников отечества» открылись во всех регионах России и на оккупированных территориях, в штат фонда набрали 3071 социальных координаторов. Правда, не все из них выдержали: по словам Цивилевой, за первые три месяца работы фонда уволились 30% сотрудников.
Изначально фонд должен был заниматься персональным сопровождением ветеранов по всем возникающим у них вопросам: психологической и юридической поддержкой, помощью в трудоустройстве, патриотическим воспитанием, новогодними подарками для детей ветеранов и спортивными соревнованиями, а также выбиванием у госструктур всего, что положено ветеранам. Цивилева с размахом и пиаром заключала договоры о сотрудничестве между «Защитниками отечества» со всевозможными структурами — от органов власти и госкомпаний до частных фондов и даже студенческих отрядов. Партнерство с РЖД, к примеру, могло обеспечить ветеранов льготными билетами.
По словам Цивилевой, за два года работы «Защитников отечества» фонд обработал 2 млн обращений ветеранов.
На втором году работы «Защитников отечества» стали не только службой поддержки, но и, по словам Цивилевой, начали оказывать ветеранам материальную помощь. Фонд начал закупать протезы, инвалидные коляски и костыли, специально оборудованные автомобили для людей с ограниченными возможностями, не забывая активно пиариться в российских пропагандистских СМИ.
Из публичных объявлений фонда следует, что он софинансирует ветеранам протезы, если они не могут получить их целиком от Социального фонда России (например, из-за ценового лимита на протезы). Параллельно с соцфондом и минобороны «Защитники отечества» начали сами закупать протезы, технические средства реабилитации (инвалидные коляски, костыли), специализированные автомобили и занимаются адаптацией жилья людей с ограниченными возможностями.
Сокращение грантов
Содержание фонда практически полностью лежит на государстве. В 2023—2024 годах премьер Михаил Мишустин четыре раза выделял «Защитникам отечества» гранты в виде субсидий на общую сумму 28,2 млрд рублей (6,3 млрд в 2023 г. и 21,9 млрд в 2024), следует из распоряжений правительства, которые изучило «Агентство».
Однако, выделив деньги, правительство несколько раз сокращало финансирование «Защитников отечества», на что до сих пор не обращали внимание журналисты. В декабре 2023 года, всего через три месяца после своего первого постановления о выделении гранта, Мишустин внес изменение в документ, урезав финансирование «Защитников отечества» на 3,8 млрд рублей.
В августе 2024 года, спустя месяц после назначения Цивилевой замминистра обороны по социальным вопросам, Мишустин сократил финансирование фонда еще значительнее — на 11,6 млрд рублей. Хотя еще в начале года сам выделил 21,9 млрд рублей. С чем связано сокращение финансирования — неизвестно. Согласно правилам предоставления грантов «Защитникам отечества», работа фонда оценивается в том числе по числу купленных протезов, отремонтированных квартир и другой помощи ветеранам. Из документа также следует, что фонд должен вернуть в бюджет часть гранта в случае, если не смог его использовать, допустил финансовые нарушения и не достиг результатов.
Сколько денег «Защитники отечества» получат в 2025 году — неизвестно: правительство еще не публиковало распоряжения о выделении фонду грантов.
На что идут деньги
Из 12,7 млрд рублей, которые по факту были выделены на «Защитников отечества» за два года, четверть — 3,4 млрд рублей — ушла на зарплаты сотрудников и организационные нужды, следует из финансовых документов фонда, оказавшейся в распоряжении «Агентства». Еще на 230 млн рублей закупили офисной техники и канцелярии, следует из публичных закупок фонда «Защитники отечества». На проведение патриотических мероприятий фонд потратил 133,8 млн рублей.
На прямую помощь ветеранам, потерявшим на войне конечности, «Защитники отечества» могли потратить примерно столько же, сколько на себя. Как следует из данных закупок фонда, которые изучило «Агентство», с начала своей работы он заключил контракты на:
- покупку протезов, 1,399 млрд рублей (в контрактах не приводятся число и виды заказанных протезов, поэтому здесь и далее мы даем примерную оценку того, что можно было купить на общую сумму контрактов; в среднем на эти деньги можно купить 653 протеза);
- адаптацию и переоборудование жилья, 2 млрд рублей (на эти деньги они смогут переоборудовать 495 жилых помещений);
- покупку специализированных автомобилей, 719,1 млн рублей (440 автомобилей);
- покупку технических средств реабилитации (например, инвалидных колясок), 280,5 млн рублей.
Были ли исполнены эти контракты и какой объем фонд закупил, из документов на портале закупок не понятно.
Много это или мало?
Российские власти тщательно скрывают количество людей, которые потеряли конечности на войне в Украине. В 2023 году на портале Росстата была опубликована, а потом удалена статистика Министерства труда, из которой можно сделать вывод о масштабе проблемы. Из этих цифр следует, что в 2023 году количество людей, которые нуждаются в протезах верхних и нижних конечностей, увеличилось на 24 095 человек. Большая часть этих людей, вероятно, ветераны войны в Украине, поскольку перед началом войны количество нуждающихся в протезах каждый год уменьшалось.
Больше новостей, о которых боятся писать в России, — в наших аккаунтах в Telegram, Twitter, Facebook