Новый «майский» указ Владимира Путина, который был опубликован во вторник вечером, ставит несколько сложно достижимых задач. Такие же задачи были и в указах 2012 и 2018 года. Некоторые из тех целей, что так и не были достигнуты, в новом указе занижены.
Пятое место в мире. Согласно новому указу, российская экономика должна войти в четверку крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности. Это кажется развитием цели 2018 года, тогда в указе Путина говорилось о том, что российская экономика должна войти в топ-5 крупнейших экономик мира.
- На самом деле, это не так. По объему ВВП в номинальном выражении Россия в 2023 году оказалась восьмой в мире (то есть цель 2018 года не выполнена).
- В пятерку главных экономик мира Россия вошла лишь по паритету покупательной способности, следует из оценки Всемирного банка. После этого Путин заявлял, что страна вошла в пятерку крупнейших экономик мира. При этом сам Всемирный банк уточняет, что эту оценку нельзя использовать для строгого ранжирования стран. Как объясняет доктор экономических наук Иван Родионов, «на самом деле, для граждан это (рейтинг экономик по паритету покупательной способности, – «Агентство») не имеет значения, это условная величина», и при трактовке этих цифр нужно учитывать, что у России «большой сырьевой экспорт и достаточно мало населения».
Рост несырьевого экспорта. В новом «майском» указе также ставится цель по увеличению несырьевого экспорта не менее чем на две трети к уровню 2023 года.
- На самом деле, эта задача только выглядит амбициозной. Еще в 2018 году Путин поручал увеличить объем поставок несырьевых неэнергетических товаров до 250 млрд. долларов в год. Эта цель не была выполнена: в 2023 году, по данным Минпромторга, несырьевой экспорт упал до 146,3 млрд долларов. К 2030 году эта сумма, согласно указу Путина, должна увеличится на 2/3, то есть до 244 млрд рублей. Эту же цель Путин называл и в послании Федеральному собранию в феврале. И уже тогда эксперты обращали внимание на то, что новая цель оказалась менее амбициозной, чем прежняя.
Отказ от импорта. Путин поручил снизить его долю в структуре ВВП до 17% к 2030 году.
- Эта цель уже звучала в послании Федеральному собранию. Объявляя ее, Путин уточнил, что она не очень отличается от значений 2023 года, когда доля импорта составила 19% ВВП. И тем не менее, эта задача выглядит «амбициозной», писал директор по инвестициям Astra FM Дмитрий Полевой. В первые годы войны многие россияне отказались от привычных товаров и услуг, сформировав отложенный спрос. Но чтобы снизить импорт до 17% к 2030 году, России потребуется заместить значительную часть зарубежных товаров и услуг, уточнял Полевой.
Повышение рождаемости. По новому указу коэффициент рождаемости должен достичь 1,6 к 2030 году и 1,8 к 2036 году.
- На самом деле, новый план менее амбициозный, чем старый. В 2018 году Путин требовал обеспечить суммарное повышение коэффициента рождаемости до 1,7. Однако в итоге, по оценке Росстата, в 2023 году этот показатель находился на уровне 1,371. Рождаемость падала все последние девять лет. Снижение последних двух лет демографы объясняют в том числе последствиями войны в Украине и мобилизацией. По словам независимого демографа Алексея Ракши, достичь коэффициента рождаемости в 1,6 к 2030 году реально только с помощью экстраординарных мер, например через увеличения маткапитала на второго и третьего ребенка до 1,5-2 млн рублей, что обойдется бюджету в 0,9-1,2 трлн рублей в год.
- С достижением показателя в 1,8 к 2036 году сложнее, говорит Ракша «Агентству»: «Ни в одной развитой стране мира, кроме Израиля, такого нет». По мнению демографа, показателя 1,8 можно достичь разве что при введении безусловного базового дохода на каждого ребенка в размере прожиточного минимума, что потребует дополнительного финансирования в 4-4,5 трлн рублей в год, или при выделении квартиры родившим третьего ребенка, что потребует 2-3 трлн рублей в год.
Снижение неравенства. Путин поручил снизить коэффициент Джини (отражает расслоение общества) до 0,37 к 2030 году.
- Самый низкий уровень неравенства в России был в 2022 году (0,395), а максимальный – в 2007-м (0,422). В прошлом году индекс Джинни вырос до 0,403. Это было связано ростом военно-промышленного комплекса, объяснял профессор Дальневосточного института управления РАНХиГС Вадим Заусаев. Он прогнозирует, что в ближайшем будущем расслоение будет только увеличиваться.
Пересесть на российские самолеты. Путин поручил за шесть лет импортозаместить половину парка самолетов российских авиакомпаний.
- В 2022 году, согласно данным комплексной программы развития авиатранспортной отрасли, из 1101 пассажирского самолета российских авиакомпаний 738 были зарубежного производства (67%), но на них приходилось 95% пассажиропотока. Попытки выпустить новые российские самолеты взамен иностранным сталкиваются с трудностями: серийные поставки среднемагистрального МС-21, производство которого изначально планировали запустить еще в 2016 году, в этом году перенесли уже на 2025-2026, а Superjet-100 с российскими комплектующими теперь ожидается только к 2026 году. Подробнее о проблемах российской авиаотрасли читайте на сайте «Проекта».
Увеличение численности иностранных студентов в российских вузах. В новом указе ставится цель довести их до 500 тысяч.
- В 2018 году Путин заявлял целью удвоить их количество, но выполнить эту задачу не удалось. За шесть лет численность обучающихся в вузах России иностранцев, по данным Минобрнауки, увеличилась лишь 23%, с 290 тысяч до 355 тысяч. К 2030 году, согласно указу, студентов из-за рубежа в России должно стать больше еще на 145 тысяч. И выполнять новую цель придется в условиях, когда Россия вышла из Болонской системы и возвращается к специалитету. Директор Института развития образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина говорила, что массовый переход на специалитет может отпугнуть иностранных абитуриентов.
«Патриотическое» воспитание молодежи. До 2030 года Путин поставил цель сделать 75% молодежи участниками «проектов и программ, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание». 45% молодых россиян, согласно указу, через шесть лет должны будут участвовать в волонтерских организациях.
- В 2018 году в числе национальных целей и стратегических задач развития было только создание условий для развития волонтерства. Новый «майский» указ, вероятно, означает более широкое распространение в школах, детских садах и вузах организаций вроде «Движение первых», «Юнармия» и т.д.
Больше новостей, о которых боятся писать в России, — в наших аккаунтах в Telegram, Twitter, Facebook