В конце 2025 года в Казахстане завершилась борьба за контроль над букмекерским рынком страны. В течение декабря парламент принял, а 30 декабря президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон, который обязал букмекеров работать с государственной Единой системой учета (ЕСУ), которую называли адаптированной версией российской системы. Ее подрядчиком станет компания Nomapay, чей учредитель называет себя «братом» Умара Кремлева, друга главы Службы безопасности президента России Алексея Рубежного.
Детали. Согласно закону, букмекеры должны установить специальное оборудование и ПО для контроля финансовых потоков. Система также должна отстранять от участия в азартных играх тех, кому ограничен доступ, в том числе чиновников и силовиков. Управлять системой должно юрлицо за комиссию.
- Внедрить такую систему власти Казахстана впервые попытались еще в 2020 году, но тогда все кончилось громким скандалом. Оператора поймали на даче взятки вице-министру спорта. После этого про идею на какое-то время забыли.
- Весной 2024 года с подачи президента страны о ней вспомнили снова — в нижнюю палату парламента (Мажилис) был внесен законопроект о борьбе с лудоманией, который вводил запреты на рекламу азартных игр и участие в них подросткам, должникам и чиновникам. Во время первого чтения депутат Бакытжан Базарбек заявил, что неизвестные «втихаря» внесли поправку по превращению системы учета ставок в «целый контрольный орган». Глава рабочей группы по вопросам игромании, депутат Елнур Бейсенбаев, сказал, что идею продвигает некая «лобби-группа», и попросил депутатов «поставить четкий заслон» для таких идей.
- Затем депутаты изменили свое мнение, как писало издание Orda — после «воспитательных бесед» с сотрудниками администрации президента. В итоге поправка была принята, а в законопроекте появилась Единая система учета.
- Но критика не прекратилась. Ассоциация букмекеров Казахстана в декабре 2024 года высказала опасения, что с помощью ЕСУ некая частная компания монополизирует рынок платежей объемом в триллион тенге в год (более 2 млрд долларов).
- В июле 2025 года на закрытом совещании в минтуризма и спорта Казахстана букмекерам презентовали ЕСУ и работающую с ней платежную платформу Nomapay, сообщили «Агентству» двое источников из сферы. По их словам, на встрече букмекеров впервые стали принуждать к подписанию договоров как с государственной структурой «Оператор ЕСУ», так и с частной Nomapay, заявила глава Ассоциации финтеха и технологий Казахстана Ирина Давиденко. По ее словам, за схемой стояли структуры из РФ, а сама ЕСУ — это копия системы ЦУПИС, через которую пользователи переводили букмекерам деньги за ставки и получали выигрыши в России.
- В октябре депутат Мажилиса Ермурат Бапи направил руководству страны жалобу. В ней он сообщил, что ЕСУ превратили в «прокладку», которая позволяет компании Nomapay взять под контроль финансовые потоки букмекерского рынка объемом в 1 трлн тенге в интересах России и своего бенефициара — Умара Кремлева. Спустя неделю Бапи публично опроверг сам себя, заявив, что «главная цель ЕСУ — создание прозрачной, доверенной цифровой среды для индустрии азартных игр Казахстана».
- В ноябре 2025 года депутат Бакытжан Базарбек опубликовал два видео с заседания комитета нижней палаты по законодательству и судебно-правовой реформе. На видео Базарбек почти дословно повторил слова Бапи: назвал ЕСУ лишь «ширмой», функции которой передали «российской» компании Nomapay, за которой, по словам парламентария, «стоит» Умар Кремлев и «остальные олигархи». Чиновник минспорта Казахстана подтвердил, что внедряемая система — это «адаптированный под наш рынок российский продукт», права на которую власти купили у Nomapay. По данным издания Ulus media, чиновником минспорта был глава комитета по регулированию игорного бизнеса министерства Адилет Турганбаев.
- В конце поста Базарбека было написано: «Я не знаю сколько продержится этот пост, но это должны знать все!» На следующий день депутат удалил его. Спустя месяц в интервью он объяснил удаление видео тем, что «ощутил на себе всю силу государства».
- Крупные букмекеры вплоть до конца 2025 года отказывались подписывать соглашения с Nomapay, несмотря на требования минспорта, рассказали «Агентству» два источника на букмекерском рынке. Министерство направляло в фирмы письма, проводило проверки и выписывало предписания, которые букмекеры обжаловали, рассказал один из участников рынка.
Что известно о Nomapay? С платежной платформой Единой системы учета работает фирма, которая, согласно справке о госрегистрации юрлица, была учреждена 11 июля 2024 года, всего спустя три дня после принятия закона в первом чтении. Учредитель — спортивный казахстанский блогер Айтым Жакупов, директор — экс-президент товарной биржи «Каспий» Эрик Танаев.
- Жакупов до лета 2024 года не занимался проектами в сфере IT. Известен в Казахстане стал благодаря проекту JanaMen («Новый человек»), где он в спортзале помогает полным людям сгонять вес. В Instagram за его деятельностью следит свыше 3 млн подписчиков, на YouTube — свыше 850 тысяч.
- Умар Кремлев и Жакупов называют друг друга «братьями» и участвуют в совместных застольях. Казахстанский блогер также является генпартнером возглавляемой Кремлевым Международной федерации бокса (IBA), а один из проектов Жакупова с февраля 2024-го носит название IBA JanaMen. В интервью режиссеру Кану Бейсекееву блогер прямо подтверждал, что его проект получает деньги от федерации.
- В Министерстве туризма и спорта не стали рассматривать запрос «Агентства», присланный по электронной почте. Представители Жакупова не ответили. Депутаты Базарбек и Бапи не ответили на сообщения «Агентства» в мессенджере.
Контекст. Российская система Центр учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС) работает с 2016 года. В 2021 году система перешла под контроль людей Умара Кремлева, писал «Проект». В том же году ее законодательно сделали единственной и обязательной для всех букмекеров. Владимир Путин лично звонил спикеру Госдумы Вячеславу Володину и просил его оперативно принять соответствующий закон, говорил источник «Проекта».
- Позже Кремлев через доверенных лиц стал бенефициаром и в крупнейших российских букмекерских компаниях — «Лиге ставок», «Пари» и «Фонбет».
Подробнее о том, как Кремлев захватывал букмекерский рынок России, читайте в расследовании «Проекта».
Больше новостей, о которых боятся писать в России, — в наших аккаунтах в Telegram, Twitter, Facebook и рассылке «Агентства»