Ночью был опубликован план из 28 пунктов, который предлагают США для мирного урегулирования в Украине, а также предложенный Киеву дополнительный документ с гарантиями безопасности в стиле НАТО. Кроме того, стало известно, что США рассчитывают на завершение процесса подписания мирного соглашения к началу декабря. Европа тем временем начала экстренно готовить свой вариант документа.
1️⃣ Текст мирного плана. Депутат Верховной Рады Украины Алексей Гончаренко опубликовал текст плана США из 28 пунктов.
- ️Общие положения. План подтверждает суверенитет Украины и предполагает подписание соглашения о ненападении между Украиной, Россией и Европой. Россия, согласно плану, не вторгается в другие страны. Украина закрепляет в Конституции отказ от вступления в альянс, а НАТО принимает положение о том, что не примет Украину. Киев сохраняет право на членство в Евросоюзе. Все стороны получают амнистию за действия, совершенные во время войны. Выполнение соглашения контролирует Совет мира под руководством Дональда Трампа. После подписания соглашения обеими сторонами прекращение огня вступает в силу немедленно.
- ️Войска. Документ ограничивает численность ВСУ 600 тысячами военных. Во время переговоров в Стамбуле весной 2022 года Москва хотела ограничить численность ВСУ 85 тысячами человек, а Киев — 250 тысячами; общая численность украинской армии по состоянию на январь составляла 880 тысяч человек. НАТО обязуется не размещать войска в Украине. Европейские истребители размещаются в Польше. Украина соглашается с безъядерным статусом. Стороны проводят обмен пленными, телами.
- ️Территория. Крым, Луганская и Донецкая области признаются, в том числе США, де-факто российскими. В Херсонской и Запорожской областях граница признается по линии соприкосновения. Россия отказывается от территории, которую контролирует вне этих регионов. Украина выводит силы из той части Донецкой области, которую контролирует, и эта часть признается нейтральной буферной зоной как российская территория, на которую не заходят российские военные.
- ️Восстановление Украины. Создается Фонд развития Украины для инвестиций в быстрорастущие отрасли, США помогают восстанавливать газовую инфраструктуру, восстановление городов происходит совместными усилиями. Запорожская атомная электростанция работает под контролем МАГАТЭ, ее электричество распределяется между Россией и Украиной поровну. Украина проводит выборы через 100 дней после соглашения.
- ️Возврат России в мировую экономику. Документ подразумевает поэтапное снятие санкций, заключение соглашения Москвы и США об экономическом сотрудничестве. Россию приглашают обратно в «Большую восьмерку».
- ️Замороженные российские активы. 100 млрд долларов российских средств инвестируются в восстановление Украины, 50% прибыли от этих инвестиций получат США. Еще 100 млрд долларов на восстановление выделит Европа. Остальные российские активы перейдут в российско-американский инвестиционный инструмент по реализации совместных проектов.
- ️Изменения в странах. Обе страны внедряют программы по развитию толерантности к разным культурам в школах и обществе. Киев принимает европейские нормы о религиозной толерантности и правах языковых меньшинств. Обе стороны гарантируют работу российских и украинских СМИ, а также образование на обоих языках, запрещают нацистскую идеологию.
2️⃣ Гарантии безопасности. В опубликованном Гончаренко плане говорится, что Украина получает «надежные гарантии безопасности». Москва должна законодательно закрепить политику ненападения на Украину и Европу. Если Россия вторгнется в Украину, последует «скоординированный военный ответ», восстановление санкций и отмена всех преимуществ соглашения. Если Украина вторгнется в Россию или выпустит ракеты по Москве или Санкт-Петербургу, гарантии безопасности будут считаться недействительными.
- ️Украине, согласно публикациям Axios и The Wall Street Journal, предоставили дополнительный документ с описанием гарантий безопасности. В нем, как пишет Axios, будет применен принцип, положенный в основу НАТО: нападение России на Украину будет рассматриваться как угроза безопасности трансатлантического сообщества, на которую США и союзники будут отвечать, в том числе военной силой. По данным WSJ, документ предусматривает «разведывательную и логистическую помощь» или «другие шаги, которые будут сочтены целесообразными». Срок гарантий — 10 лет и может быть продлен.
3️⃣ Сроки достижения соглашения. США оказывают сильное давление на Киев для скорейшего принятия плана, пишет Financial Times. Администрация Трампа сообщила украинцам, что работает в «агрессивном» режиме, чтобы закончить войну до конца года, рассказали FT украинские чиновники.
- ️В Вашингтоне ожидают, что Владимир Зеленский подпишет соглашение до 27 ноября, затем документ передадут Москве. Весь процесс планируется завершить к началу декабря.
- ️Однако соблюдение этих сроков маловероятно, пишет FT. В Киеве считают некоторые предложения «красными линиями» и работают над встречными предложениями.
4️⃣ Реакция Украины. В ночь на пятницу Зеленский подтвердил, что делегация США представила ему свое видение плана по завершению войны. По его словам, он изложил представителям США принципы Украины, и стороны договорились работать вместе. «Мы не будем делать резких заявлений. И мы настроены на четкую и честную работу — Украина, Соединённые Штаты и наши друзья и партнёры в Европе и по всему миру», — подчеркнул украинский президент.
- ️Заместитель постпреда Украины при ООН Кристина Гайовишин сказала во время заседания Совбеза ООН, что Киев не признает «ни официально, ни каким-либо другим образом — временно оккупированную Российской Федерацией территорию Украины как российскую». Киев также не готов терпеть «посягательство на суверенитет», в том числе на право выбирать союзы. «Мы не будем вознаграждать стремление к геноциду, лежащее в основе российской агрессии, подрывающее нашу идентичность, в частности наш язык», — добавила она.
- ️Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига, по данным Politico, сказал европейским министрам на закрытой встрече, что условия плана диктовала Россия, и мирный план, основанный на умиротворении агрессора, невыполним: «Это может лишь привести к новой войне и жестокости в Украине и во всей Европе».
- ️Высокопоставленный американский чиновник сказал WSJ, что Украина существенно изменила один из пунктов плана в версии опубликованной Гончаренко. Изначально там говорилось, что будет проведен аудит международной помощи, полученной Украиной, однако в тексте он был изменен на амнистию сторон за действия во время войны, пишет газета.
5️⃣ Объяснение США. Пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт сообщила, что над планом последний месяц «тихо» работали специальный посланник Трампа Стив Уиткофф и госсекретарь США Марко Рубио, а сам план поддерживает Трамп. «Это хороший план как для России, так и для Украины, и мы считаем, что он должен быть приемлемым для обеих сторон, и мы прилагаем все усилия для его реализации», — сказала она.
6️⃣ Реакция Европы. Европейские лидеры работают над собственным предложением о завершении войны и пытаются убедить Киев поддержать их инициативу, разработанную с учетом более выгодных для Украины условий, пишет WSJ. Европа планирует подготовить план в течение нескольких дней, отмечает газета.
7️⃣ Позиция России. Российская сторона до вечера четверга настаивала, что Москве неизвестно о консультациях по плану. Вечером Кремль опубликовал кадры совещания Путина с начальником Генштаба Валерием Герасимовым, на которых президент назвал руководство Украины «организованным преступным сообществом».
- ️ Утром в пятницу пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков сказал, что Москве не сообщали о согласии Зеленского вести переговоры по плану Трампа.
Целиком рассылку читайте в почте. Подписаться на нее можно здесь.
Больше новостей, о которых боятся писать в России, — в наших аккаунтах в Telegram, Twitter, Facebook